砂拉越近年不断强调“Premier”和“Kerajaan Sarawak”的用法,表面看来是称呼调整,实质上却是一场围绕身份、地位和自治权的政治叙事重建。
这套说法之所以受到关注,关键在于砂拉越并不希望自己在联邦结构中被简单理解为“普通州属”。对砂拉越而言,1963年马来西亚成立的历史基础,是马来亚、砂拉越、沙巴和新加坡共同组成一个新的联邦。后来新加坡在1965年退出后,国内政治叙事逐渐转向“13州加联邦直辖区”的框架,砂拉越和沙巴作为建国伙伴的定位,也在长期行政语言中被弱化。
因此,砂拉越近年重新强调自身地位,并非突然出现的政治动作,而是与《1963年马来西亚协议》(MA63)相关讨论同步推进。砂拉越要表达的是,它与联邦之间的关系,不只是一般州政府与中央政府的上下级行政关系,而是带有历史协议、宪法安排和自治权诉求的特殊关系。
2022年,砂拉越正式把政府首长的英文职称从“Chief Minister”改为“Premier”。与此同时,官方语境中也更常使用“Kerajaan Sarawak”,而不是过去较常见的“Kerajaan Negeri Sarawak”。这并没有直接改变马来西亚联邦宪法对砂拉越作为州属的法律定义,但在政治象征上,却释放出非常清楚的讯息。
“Premier”在一些联邦制国家中,常用于拥有较高自治权的地方政府领导人。砂拉越采用这个称呼,目的不是单纯让职位听起来更高级,而是在不断强化一种公众认知:砂拉越拥有不同于一般州属的历史基础和自治地位。
同样地,“Kerajaan Sarawak”这个称呼,也是在语言层面减少“州政府”二字带来的普通化印象。政治语言长期重复使用后,会影响公众理解制度的方式。砂拉越如今要做的,正是把“特殊地位”从法律文件和政治谈判,推进到日常公共叙事中。
这套叙事也与资源和财政谈判密切相关。近年来,砂拉越在油气资源、税收回馈、发展拨款、教育和卫生自主权等课题上,持续向联邦提出更明确诉求。围绕国油与砂拉越石油公司之间的权力与利益分配,也让“砂拉越应拥有更大决策空间”的论述更具现实意义。
从这个角度看,“Premier”并不只是一个头衔,而是一种政治定位。它让砂拉越在与联邦谈判时,不只是以普通州属身份提出要求,而是以建国伙伴和高自治实体的角度,要求重新检视权力、资源和责任的分配。
当然,称呼本身不会自动带来更大自治权,也不会立即改变联邦制度。真正关键仍在于法律修订、政策执行、财政安排和联邦与州之间的实际协商。不过,在政治操作上,语言往往是制度变化的前奏。先改变公众如何称呼,再逐步改变公众如何理解,这正是砂拉越当前策略的重点。
换句话说,“Premier + Kerajaan Sarawak”是一种先重塑认知、再争取制度空间的做法。它不只是行政名称更新,而是砂拉越在MA63框架下,为未来更大自治权、资源主导权和政治谈判筹码铺路。

