美国司法部23日宣布,将把经各州许可监管的医用大麻产品,以及含有大麻成分并获美国食品药物管理局批准的药品,重新列入《管制物质法》中的第三级药物(Schedule III),不再维持原本与海洛因同属第一级药物(Schedule I)的定位。司法部称,此举将以加速方式推进,并把相关听证程序定在6月29日展开。
这项调整,被外界视为美国药物政策近年最重大的转向之一。虽然并不等于联邦层面全面合法化,但一旦重新分类完成,将直接改变医用大麻在税务、科研、融资与监管上的处境,对美国估值约470亿美元(约1863亿令吉)的大麻产业影响深远。
按司法部最新说法,重新分类后,大麻将不再被放在“无公认医疗用途、滥用风险最高”的最严级别,而是改列为滥用风险较低至中等的药物类别,和部分止痛药、K他命及睾固酮等同属同一级别。代理司法部长布兰奇表示,政府会尽快完成相关程序,目标是让现行联邦分类更贴近现实医疗与监管情况。
消息传出后,美股市场相关大麻股一度迅速走高,显示投资者普遍把此举视为利好。市场原本长期担心,在联邦法律仍把大麻列为最高级别管制药物的情况下,即使多数州已开放医用或娱乐用途,相关企业仍难以获得银行融资,也长期承受较重税务与经营压力。
从政策脉络来看,这次动作也是延续特朗普政府去年12月18日签署的行政命令。司法部在官方声明中明确指出,此次重新分类安排,是依照特朗普关于扩大医用大麻与大麻二酚研究的行政命令推进。换言之,这不仅是监管松绑,也是白宫层面主导的政策调整。
事实上,美国联邦层面的重新分类程序并非第一次启动。司法部同步公布的联邦公报文件显示,这项把大麻调整为第三级药物的程序,最早已在2024年5月进入拟议规则阶段,如今则是在新一届政府推动下重新加速,并进入正式听证安排。
不过,反对声浪并未消失。主张维持严格管制的一方担心,大麻一旦被降级,可能会进一步放宽社会观感,增加年轻人接触风险,并引发更多公共安全与健康争议。也因为如此,司法部才安排6月29日展开听证,继续收集专家意见与反对声音。
无论最终程序进展多快,这次重新分类至少已释放出清楚信号:美国联邦政府对大麻的态度,正从过去一味以高危毒品框架看待,逐步转向更重视医疗用途、科研需求与现实监管落差的方向。对产业界来说,这不仅关系到股价,更关系到未来能否真正摆脱长期卡在联邦与州法律之间的经营困境。

