特朗普政府再度扩大药品进口关税措施,宣布仿制药制造商必须在2028年8月前将生产线迁回美国,否则将面对100%进口关税;若到2029年8月仍未完成本土生产,税率将进一步提高至200%。

特朗普表示,此举目的是推动美国制药产业“回流”,减少对海外供应链依赖。不过,市场担忧,这项政策可能冲击全球仿制药供应体系,并推高美国消费者长期依赖的低价药物成本。

目前,美国大量常用药物,包括止痛药、抗生素、降胆固醇药及部分癌症治疗药物,其成品或关键原料主要来自印度、欧洲及中国等地区。由于仿制药市场竞争依靠低价运营,制造商利润空间有限,额外关税可能难以被企业吸收,最终转嫁至药价。

数据显示,仿制药占美国处方药使用量超过90%。业内人士警告,若供应链调整速度无法跟上政策变化,部分药物可能面临价格上涨甚至供应短缺风险。全球大型仿制药企业也曾表示,提高进口成本可能影响患者获得可负担药物的机会。

其中,印度受到的影响预计最为明显。作为美国最大仿制药供应来源之一,印度2024至2025财年的药品出口至美国金额达105亿美元,制药业也是印度对美出口的重要产业。分析认为,美国新关税措施可能影响印度超过40%的相关出口。

不过,目前印度药企是否会全面受到新关税影响仍未确定。此前美印贸易协议曾针对仿制药及药品原料设下谈判空间,相关细节仍待进一步观察。

除了印度,中国供应链也可能受到波及。虽然中国出口美国的仿制药比例相对较低,但部分抗生素、抗凝血药及器官移植抗排斥药物的生产仍高度依赖中国制造。

特朗普近年来持续推动药品制造回流美国,并将降低药价作为政治议题之一。美国政府此前也曾针对进口药品展开国家安全调查,并推动药企扩大美国生产规模。不过,部分大型药厂已通过与政府达成协议,避免受到更严格关税影响。

市场人士认为,药品制造回流美国虽然可能增强供应链安全,但由于美国人工及生产成本较高,如何在保障供应稳定的同时维持药价可负担性,将成为政策执行过程中最大的挑战。

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