随着中国成为全球地缘政治焦点，加上当地营商成本持续攀升，越来越多跨国企业将生产基地转移至同样拥有廉价劳动力优势的越南。然而，越南基础设施建设未能及时跟上产业扩张步伐，电力供应不足的问题逐渐浮现。今年夏季，当地更爆发大规模电力短缺，逾1万1000家企业受到限电影响，生产活动被迫暂停。
面对严峻的供电压力，越南工贸部祭出严格限电措施，富士康（Foxconn）、三星（Samsung）及佳能（Canon）等跨国企业也难以幸免，生产线被迫调整甚至停摆。
在此情况下，越南转向中国寻求支援，计划采购不少于18亿千瓦时（kWh）的电力。中国方面则对此作出正面回应，重新启动跨境输电合作，为越南缓解供电压力。
工业重镇受影响 逾1万1000家企业接获限电通知
根据越南工贸部电力监管局统计，今年夏季已有超过1万1000家企业接获限电通知，生产活动受到影响，显示这轮电力短缺波及范围相当广泛。
报道指出，电力缺口主要集中在越南北部及南部多个工业园区。这些地区不仅是当地传统经济重镇，也是近年来推动经济增长的重要产业基地，一旦供电不足，将直接冲击当地制造业及出口表现。
用电监测数据显示，越南全国用电峰值在今年5月升至4330万千瓦，相当于全国电力总装机容量的55%。其中，北部电网供电缺口达到435万千瓦，单日平均缺电量达3090万千瓦时，最高缺口更可达5080万千瓦时。
面对供需失衡，越南电力主管部门在北江（Bac Giang）及北宁（Bac Ninh）等地区实施分时段轮流停电措施，多个工业园区同步受到影响，富士康、三星及佳能等外资工厂的生产进度也受到干扰。
电力短缺带来的冲击不只局限于大型企业。越南中部义安省（Nghe An）一座肉鸡养殖场就曾因突发断电，导致超过1000只即将出栏的肉鸡在高温下缺氧死亡，养殖场损失近1亿越南盾（约1万5891令吉）。
电力供需失衡 长期隐患逐渐浮现
事实上，越南的供电压力并非一朝一夕形成。
越南北部是全国重要的工业聚集地。2016年至2020年期间，当地累计用电负荷增加600万千瓦，但同期新增发电装机容量仅有460万千瓦，显示电力需求增长速度已超越供电能力，供需缺口持续扩大。
气候变化也进一步加剧电力供应压力。越南是全球第九大水力发电生产国，但今年受到大范围高温及干旱影响，水力发电量明显下滑。
绿色能源研究机构Ember数据显示，越南今年首季水力发电量按年减少10.5%，进一步压缩当地电力供应空间。
为了缓解缺电问题，越南向中国南方电网广西电网公司提出申请，希望恢复跨境购电合作。
今年5月23日，双方签署110千伏深沟至芒街（Móng Cái）联网工程购售电协议，停摆7年的跨境输电通道重新启用。根据计划，该线路每月可输送3000万千瓦时电量，首期总送电量接近6800万千瓦时。
事实上，早在2005年至2016年期间，中国广西曾累计向越南输送超过11亿千瓦时电力，后来因多重因素影响，双方合作中断长达7年。
曾承诺解决缺电 制造业国家敲响警钟
这次恢复跨境输电合作，被视为中越电力合作重新启动的重要一步。
2024年3月，越南相关负责人曾公开表示，将在当年内彻底解决电力供应紧张问题。然而，到了今年5月，当地仍要求多家制造企业主动减少用电，限电幅度高达30%至50%，显示供电问题依然严峻。
越南的电力危机，也为其他积极吸引制造业投资的国家敲响警钟。
分析指出，廉价劳动力固然能够吸引跨国企业设厂，但若缺乏稳定的电力供应及完善的基础设施，制造业发展仍将面临重大限制。
基础设施建设需要长期规划与持续投资，并非短时间内就能完成。对于有意打造区域制造业中心的国家而言，除了劳动力成本优势，稳定的能源供应同样是维持产业竞争力的重要条件。
