电子发票豁免门槛已经提高至年营业额300万令吉，但商界面对的混乱并没有因此完全消失。马华副总会长兼丹绒比艾国会议员拿督斯里黄日昇博士批评，政策不断调整，却没有同步把执行方式说清楚，导致不少小商家虽然名义上获得豁免，实际做生意时仍被大型客户要求配合电子发票相关程序。
他形容，政府目前在电子发票政策上出现“无规划、无目标、无视”三大问题，不仅增加商家的不确定性，也让部分企业之前投入的软件、培训、人力及会计成本变成额外负担。
黄日昇说，所谓“无规划”，在于政策推出初期没有充分处理执行细节；“无目标”则反映在豁免门槛一再变化，从最初15万令吉，先后提高至50万、100万，如今再调高至300万令吉，让商家难以判断政策之后会否继续改变。
至于“无视”，他认为，是政府没有充分考虑小商家落实新制度时需要承担的实际成本，包括会计系统、软件、员工培训、人力及行政工作。
他指出，对政府而言，调整门槛可能只是更改政策文件，但对已经提前花钱升级系统、培训员工或聘请会计人员的商家而言，每一次政策转向，都可能意味着之前投入的成本无法收回。
黄日昇也把焦点放在目前企业之间出现的执行落差。
他说，部分年营业额低于300万令吉、已获豁免的小型供应商，仍被已经全面实施电子发票的大型企业要求提供税务识别号码、公司注册资料，甚至其他与电子发票有关的资料。
在他看来，这说明“豁免”虽然已经从政策层面宣布，但在真正商业交易中，并没有完全落实。
“政府说你不用开电子发票，但大客户却说，没有这些资料系统不能处理，甚至影响付款。小商家最后到底应该听谁的？”
他因此促请内陆税收局尽快发出一套全国统一、内容明确的执行指引，清楚说明获得豁免的商家，可以继续使用普通发票及收据，而且这些文件仍可作为采购方处理会计和税务事务的凭证。
他也认为，当局应明确规定，大型企业不能因为供应商属于电子发票豁免群体，就拖延付款、拒绝交易，或自行附加超出官方要求的条件。
“既然政府已经给予豁免，就必须确保这个豁免在现实交易中也有效，而不是让每家公司自己设一套规则。”
黄日昇进一步批评，电子发票门槛不断上调，本身就显示初期政策评估不足。如果最初已经充分掌握小商家的执行能力和成本压力，就不应该短时间内多次修改门槛。
他说，许多小商家本来已经面对租金、薪金、电费、原料及执照成本上涨，政策设计应该尽量减少额外行政负担，而不是让经营者不断适应新规则。
他也担心，制度若设计得过于复杂，最终可能出现守规矩的企业承担更多成本，而刻意拆分公司、游走灰色地带，甚至没有正规注册的经营者，反而面对较少行政要求。
他说，这种情况将对正规经营及如实申报的商家不公平，也违背制度鼓励合规经营的原意。
电子发票制度涉及不同规模企业之间的交易链，即使小商家本身获得豁免，只要其主要客户已经全面使用电子发票系统，双方在资料、付款及内部审核流程上仍可能出现衔接问题。因此，除了设定豁免门槛，如何让大型企业与豁免商家拥有一致操作标准，也是政策能否真正减轻负担的关键。
