政府大学招生从原有的STPM、大学预科班及基础课程“三轨制”，逐渐加入收费较高的直接招生渠道后，制度变得更加复杂，也再次引发不同升学资格是否站在同一起跑线的争议。
华研智库今日发布《马来西亚政府大学招生体系的窘境和出路》研究报告，认为现有制度虽然为学生提供多种升学途径，但各课程在学制、教学内容、考试方式及学术要求方面存在差异，社会因此长期质疑以同一套成绩标准竞争大学学额是否真正公平。
目前，本地学生主要透过大学中心单位线上系统（UPU Online）申请政府大学，申请资格包括学制约18个月的STPM、为期1至2年的大学预科班（Matrikulasi），以及一般为期1年的基础课程（ASASI）。
报告指出，政府过去强调这些资格可以相互比较，但学界对于单纯使用平均绩点（CGPA）作为共同衡量标准仍有不同意见，因为不同课程的教学深度及考核方式并不完全相同。
华研智库认为，如果不同学术体系本身存在明显差异，却最终以相同CGPA直接竞争热门科系学额，就容易形成所谓“苹果与橙”的比较问题，也让招生结果不断面对公平性的质疑。
报告也把焦点放在大学预科班招生结构。目前大学预科班实行90%土著、10%非土著的招生比例，华研智库指出，竞争10%非土著名额者大多属于SPM成绩优异学生，而不同群体面对的入学条件及学术背景差异，也成为外界讨论招生公平的其中一个焦点。
报告认为，政府大学虽然自2003年从固打制转向绩效制招生，但只要进入大学前的不同升学渠道仍存在明显差异，单靠大学录取阶段采用“绩效”原则，并不足以完全消除社会疑虑。
除了传统三种升学资格，政府大学近年来面对财政压力后，也陆续开放直接招生。报告指出，多所政府大学从2017年起提供收费较高的直接录取途径，使原本的“三轨”进一步演变为“四轨”。
华研智库认为，直接招生能够为大学增加收入，但同时衍生另一个问题，即家庭经济条件较好的学生，是否因此拥有更多进入政府大学的机会。再加上文凭课程等其他升学管道，整个招生体系也变得越来越复杂。
报告建议，政府不必取消现有多元升学渠道，但应该建立更加统一、可比较的学术评估机制，同时公开不同招生途径的录取门槛、评估方式、申请人数及最终录取比例。
华研智库也促请政府公布公共服务局奖学金的分配数据，以回应社会长期以来对于奖学金分配公平性的疑问。
从制度角度来看，多轨招生本身并不必然等于不公平，关键在于不同资格之间有没有清楚、公认且能够检验的换算标准。如果学生无法知道自己与其他升学体系申请者如何被比较，即使最终录取过程依照既定程序执行，制度仍容易面对透明度和公信力问题。
华研智库强调，改革重点不在于把所有学生限制在同一种升学路线，而是确保无论来自STPM、大学预科班、基础课程或直接招生，每一条进入政府大学的道路，都有清楚而可被社会检视的规则。
