朝鲜东北部经济特区罗先市近年出现多家专门接待外国人的合法赌场，主要吸引中国及俄罗斯商人与旅客，也被视为当地赚取外汇的其中一个渠道。不过，有报道指，一些中国商人因多次进入赌场而越赌越大，甚至一晚损失数十万元人民币。
根据《每日朝鲜》报道，罗先市目前有数家规模不一的“外国人专用赌场”公开营业，这些赌场并非地下经营，而是获得朝鲜当局许可，主要顾客包括到当地经商或旅游的中国及俄罗斯人士。
消息人士称，部分外国商人在罗先洽商或停留期间，会被当地接待人员介绍到赌场消遣。由于赌场提供较完善的设施和服务，一些原本只抱着体验心态进入的旅客，后来却多次回流。
部分赌场也被指设有熟客及介绍新客奖励制度，以吸引外国客人再次光顾。随着中朝及俄朝人员往来增加，也有外国人不再只是经商期间顺道娱乐，而是专程前往罗先赌博。
报道指，当地部分中小型赌场允许客人每次下注1万至5万元人民币（约6000至3万令吉），赌注金额相当高。
消息人士透露，有中国商人最初只是抱着娱乐心态进入赌场，但连续光顾三四次后不断提高赌注，一晚输掉10万至20万元人民币（约6万至12万令吉）的情况并不少见。因此，在部分前往罗先经商的中国人圈子里，赌场甚至被形容为当地“最需要小心的地方”。
朝鲜境内严禁本国民众参与赌博，但外国人赌场则获准经营。罗先地处朝鲜东北部，并与中国及俄罗斯接壤，外国旅客可通过陆路进入，这项地理条件也让当地成为朝鲜发展跨境贸易及外国人旅游活动的重要地区。
对朝鲜而言，外国人赌场与一般本地娱乐业性质不同，其主要对象是能够携带外币进入当地的外国旅客，因此赌场消费也成为获取外汇的一种方式。对前往当地经商的外国人而言，高额下注及不断加码的风险，也成为必须特别注意的问题。
值得关注的是，报道指，罗先部分赌场由“朝鲜白虎贸易公司”负责经营或管理。该公司因被指涉及为朝鲜核武及导弹开发计划筹措资金，已被韩国及美国列入单边制裁名单。
