大马未来的投票方式或不再局限于纸本选票。选举委员会(SPR)正研究电子投票(e-voting)的可行性,不过现阶段仍未作出落实决定,系统安全、选票保密、公众信任以及法律是否需要修改,都是必须先解决的关键问题。
选委会主席拿督斯里南兰哈伦指出,电子投票并没有被排除在未来选举改革之外,但若要真正采用,不能只看技术是否成熟,还必须确认人民是否愿意相信有关系统。
他说,选委会目前正研究其他国家采用电子投票的经验,同时评估现有科技发展、网络安全、选举程序完整性、基础设施准备程度及社会接受度。
其中,如何确保选民投票内容不被泄露、系统不会遭入侵或操纵,以及投票结果能够获得公众信任,都会直接影响电子投票能否在我国实行。
若现有选举法律不足以涵盖电子投票程序,政府未来也可能需要修改相关法令,不过南兰强调,目前仍处于研究阶段。
马来西亚自1957年以来一直采用“得票最多者胜”(first-past-the-post)制度,即在每个国会或州议席选区中,获得最多选票的候选人当选。
全国大选通常在国会或州议会解散后举行,而当国会议席或州议席出现意外悬空时,则会举行补选。
现行制度下,普通选民必须在投票日亲自前往指定投票中心投票。西马投票时间一般从上午8时至傍晚6时,沙巴及砂拉越则从上午7时30分至下午5时30分。
除了普通投票,大马现阶段也设有提前投票及邮寄投票。提前投票主要涉及军警人员及符合资格的配偶,邮寄投票则开放给符合选委会条件并获批准的特定选民。
南兰说,选委会也持续检讨邮寄投票制度是否有进一步数码化空间,但目前同样没有作出最终决定。
他说,任何改变都必须同时考虑法律要求、投票安全、选票保密、系统可靠性及国际最佳做法,不能单纯为了方便而仓促数码化。
另一方面,选委会已经开始尝试把部分投票程序数码化。
在近期森美兰州选期间,选委会曾试行“选民出席记录光学字符识别系统”(OCR-VA),并在安邦岸Dato’ Kelana Petra Maamor宗教中学的7个投票渠道测试。
通过OCR-VA系统,工作人员可扫描选民MyKad,自动确认选民是否已经到场,并把出席记录直接输入系统。
不过,选民完成电子登记后,其他投票程序仍维持现有做法,包括使用不褪色墨水及领取纸本选票,并没有改为电子投票。
南兰说,这次试点项目已经达到原定目标,也让选委会能够初步评估OCR-VA是否有助提高选民报到及确认效率。
有关系统能够即时显示投票渠道的选民出席情况,不过选委会仍须进一步研究技术稳定性、系统可靠度、资料安全、工作人员使用效果,以及选民本身的使用体验。
如果整体评估显示OCR-VA确实能够改善选举管理,选委会未来将考虑在更多选举中扩大使用。
从目前发展来看,大马选举数码化可能不会一步直接跳到“手机投票”或“网上投票”,而是先从身份确认、出席记录及行政流程开始。相比单纯追求便利,选举制度最重要的仍是确保每一张选票能够被准确计算,并让输赢双方都对程序产生信任。

