《1963年马来西亚协议》(MA63)的落实进度,如今不再只是政治人物各说各话。随着29项主要事项被列入官方仪表板,沙巴与砂拉越人民可直接查看哪些已经完成、哪些仍在谈判,以及哪些课题还等待中央政府最高层拍板。

根据MA63仪表板资料,29项主要事项中,13项已经完成,5项采取临时解决方案,2项已取得政策决定,4项仍在谈判,另有5项等待政府最高层审议。

这项安排被视为联邦政府处理MA63课题的一项重要转变,让协议落实情况从过去的政治口号和重复承诺,逐步转向可追踪、可比较及公开检验的行政程序。

沙巴大学社会科学与人文学院研究生课程协调员撰文指出,沙砂人民目前关注的重点,已不再是MA63应否落实,而是有关权力、权益及发展承诺,究竟落实到什么程度。

他认为,首相署自2025年底调整沙砂事务处理方式后,开始更重视跨部门协调及实际执行,而非继续停留在政治论述层面。

负责沙巴与砂拉越事务的首相署部长拿督慕斯达法沙末上任后,MA63仪表板正式推出,成为政府公开交代每项谈判及执行进度的平台。

已经落实的事项,包括把电力监管权及沙巴电力私人有限公司移交沙巴州政府,以及将西巴丹岛与利吉丹岛的行政管理权交还沙巴。

砂拉越方面,则已取得液化石油气监管权;民都鲁港也从联邦港口转为州属港口,进一步扩大州政府在能源及港口管理方面的权限。

联邦政府也已完成《联邦宪法》第1(2)条文及第160(2)条文修正,并修改《1995年内陆税收局法令》,让沙巴和砂拉越在内陆税收局拥有常任代表。

沙砂公共工程局及灌溉与水利局,也获承认为《财政指令》第182条文下的技术部门;沙巴和砂拉越劳工法令同样完成修正。

这些进展涉及州权、资源管理、能源监管、港口行政、税收监督、基础建设及劳工权益,并非单纯的行政文件调整。

不过,部分关键课题仍未获得最终解决,其中包括《联邦宪法》第112D条文下给予沙巴的特别拨款。

目前,政府将沙巴的临时特别拨款,从6亿令吉提高至15亿令吉,作为长期计算机制敲定前的暂时安排。

这也意味着,各方现阶段争议的焦点,已从沙巴是否应获得有关拨款,转向金额如何计算及长期机制如何执行。

石油开采税、石油现金支付、大陆架权益、《2012年领海法令》,以及土地相关印花税等课题,则仍涉及复杂的法律、财政及联邦与州政府权限问题,尚需进一步谈判。

有关课题横跨多个部门及政府机构,因此,把沙砂事务组合置于首相署之下,有助直接协调不同单位,减少各部门各自处理所造成的延误。

慕斯达法过去曾担任工程师、经理及顾问,也曾出任人力资源部副部长和高等教育部副部长。文章认为,这些行政及专业经验,有助他把MA63当作政策执行议程处理,而不只是政治谈判课题。

不过,MA63是否成功,不能只看仪表板上有多少事项被标注为“完成”。

真正的衡量标准,是州政府实际获得多少行政自主权,沙砂人民能否感受到更完善的基础建设、公共服务和经济机会,以及被承诺的权益是否真正落实。

目前仍待处理的重大议程,也包括增加沙巴和砂拉越国会议席、推动沙巴—砂拉越—加里曼丹边境发展,以及部分涉及立法管辖权的课题。

这显示MA63仍是一项持续推进的国家议程,而非已经能够宣布完成的政治任务。

仪表板能够提高透明度,但若谈判长期没有期限,或已取得的决定迟迟无法执行,公开数据也可能沦为另一份进度清单。

对沙砂人民而言,未来评价MA63的方式,不会是政府发出多少文告、召开多少会议,而是有多少权力真正归还、有多少发展实际落地,以及多少权益不再停留在纸面上。

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