马来西亚长期承担罗兴亚难民接收压力,人权研究与倡导中心认为,单靠我国继续消化这项人道主义负担,已不是可持续做法。
该中心主席阿兹里发表声明指出,西方发达国家应以更公平及一致的方式,增加罗兴亚难民重新安置配额,让承担大量难民的国家不再独自面对财政、社会服务及管理压力。
他表示,难民问题不能只由前线接收国承担,国际社会应回到“责任共担”原则,由东盟、伊斯兰合作组织及国际伙伴共同参与,包括考虑设立共同资助机制。
阿兹里建议,可设立“罗兴亚区域基金”,为马来西亚、孟加拉国等接收大量难民的国家提供支援,用于财政援助、教育、医疗及保护工作,并根据各国实际承担的负担作出更合理分配。
他也提醒,国际社会若只处理难民外流后的后果,却没有推动解决缅甸境内的根源问题,危机仍会不断延续。他说,东盟必须在缅甸公民权、系统性歧视及侵犯人权等课题上,发挥更积极和建设性的作用。
阿兹里指出,东盟成员国也应加强与国际调查及司法机制合作,因为相关机制目前正收集涉及罗兴亚社群遭受犯罪行为的证据。马来西亚则可通过外交途径,支持国际社会推动缅甸政治问责。
他认为,在国际法框架下采取合法措施,提高相关责任方所面对的政治与外交代价,是推动长期解决方案的一部分。不过,他强调,真正的出路仍是让罗兴亚人能够自愿、安全、有尊严及可持续地返回缅甸,并确保其公民身份、安全和基本人权获得承认。
在国内管理方面,阿兹里说,马来西亚也必须强化难民登记文件计划和身份验证系统,以清楚区分逃离迫害的真正难民,以及没有证件的经济移民。
他说,执法工作应以风险评估和情报为基础,更集中打击人口走私、人口贩卖及有组织犯罪集团,避免把所有难民与普通非法移民一概而论。
从公共管理角度来看,难民课题若长期缺乏清晰制度,不只会增加执法压力,也可能让地下劳工市场、教育缺口和社会不安持续扩大。因此,如何在管控边境、维护人道责任及保障本地社会秩序之间取得平衡,将是马来西亚接下来必须面对的现实问题。
阿兹里建议,政府可考虑制定专门的难民管理法律框架,并在该框架下,为已通过身份验证的难民发出有限制及有条件的工作准证,以减少影子经济、遏制劳工剥削,同时加强政府监管能力。
他也强调,难民儿童接受基础教育的机会不应被忽视,否则若形成一代没有正式教育的群体,长远可能衍生更复杂的社会风险。

