全球防疫合作再度卡关,世界卫生组织推动的全球大流行病协议,因关键机制迟迟未能谈妥,未能如期迈入落实阶段。多名国际公共卫生领袖警告,若今日再出现新的重大病原体,全球仍未真正准备好应对下一场大疫情。

这项协议的核心之一,是“病原体获取与利益分享系统”(PABS)。该机制必须先完成,世卫组织的大流行病协议才具备执行基础,未来各国在面对大规模传染病暴发时,才能有更清楚的协作框架。

不过,原定本月在瑞士日内瓦提呈的PABS系统,如今无法按期完成。参与谈判的代表表示,各方仍需要更多时间磋商,并建议把新的期限推迟至2027年。

曾共同领导世卫组织大流行病防范与应对独立小组的前利比里亚总统埃伦约翰逊瑟利夫,以及新西兰前总理海伦克拉克,对谈判未能达成协议表示“非常遗憾”。

该独立小组早在5年前检讨国际社会应对冠病疫情的表现后,就曾建议制定全球大流行病协议。小组认为,若当年各国行动更快、协调更好,原本有机会挽救数以百万计生命。

两名前领导人在声明中指出,若今天出现新的病原体,世界在准备工作上依然脆弱。她们形容,若国际社会未能采取行动预防并准备应对下一场大流行病威胁,就是对人类的背叛。

全球大流行病协议最早由多国领袖于2021年3月提出,目的是在冠病疫情后建立更完善的国际应对机制,避免未来再出现各国各自为政、疫苗和医疗资源分配不均、资讯混乱等情况。

然而,谈判进展一直受到多重因素拖慢,其中包括富裕国家与贫穷国家之间互信不足,以及社交媒体上流传有关协议将削弱国家主权的说法。这些争议令谈判气氛更加复杂。

大流行病协议不只是卫生文件,也牵涉疫苗、药物、病毒样本、科技转移、国家主权及资源分配等敏感课题。对发展中国家而言,如何确保在疫情发生时能公平取得疫苗和治疗资源,是谈判中的关键焦点。

目前,各方虽未完全放弃协议,但关键机制延后至2027年的可能性,意味着全球在下一场大疫情来临前,仍可能处于制度准备不足的状态。

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