这起事件涉及巴拉圭金融体系与总统去留,原稿有一处重要事实需要更正:截至目前的报道,圣地亚哥·佩纳提出辞职,但国会两院拒绝接受,不能直接写成他已经辞职下台。另有27人被检方起诉,调查重点包括银行内部贷款及资金管理问题。

巴拉圭大型数码银行Ueno Bank遭央行接管后,超过300万客户顿时无法正常动用账户资金,连部分薪资及退休金发放也受到波及。这场金融风波不只牵涉约8亿5000万美元(约34亿4000万令吉)的公共资金,更演变成政治危机,总统圣地亚哥·佩纳宣布辞职,却未能获得国会正式批准,众议院也已通过对他启动弹劾程序。
Ueno Bank于2021年推出数码金融服务,凭借线上银行服务迅速扩大业务规模。根据银行公布的资料,该行拥有约300万名客户,覆盖巴拉圭超过六成的成年人口,业务也扩展至全国逾70个营业据点。
然而,巴拉圭中央银行于11月2日作出决定,并在11月3日公布对该银行启动法定处置程序。监管机构在检查财务报表后,发现银行的偿付能力指标已跌至法定最低要求的一半以下,主要问题涉及财务记录不完整、部分贷款审批及资产计算存在异常。
央行介入后,Ueno Bank的手机应用、银行卡及转账服务停止运作,分行也暂停营业,客户暂时无法提取存款或使用账户内资金。根据路透社报道,该银行管理的公共资金约达8亿5000万美元,包括政府机构及退休金相关基金的存款。
这场风波也冲击当地就业,巴拉圭劳工部估计,银行及相关企业约有7000个直接和间接工作岗位受到影响。亚松森接连出现存户及银行员工示威,要求政府交代资金去向,并追究相关责任。
司法调查方面,检方已将27名银行高层及相关人士列为被告,涉及的指控包括违反信托及企图诈骗等。法院随后下令6名银行高层还押候审,另外2人则被要求居家软禁。
另一方面,央行已启动存款保障赔付程序,优先处理符合条件的小额存款户。官方估计,现有存款保障机制可让约97%的客户获得全额存款赔偿,但具体款项仍须依据法定保障范围及相关程序发放。
银行危机同时将政治矛盾推向台面。佩纳过去曾持有与Ueno Bank控股集团有关联企业的股份,并称已于2025年3月出售。反对派因此质疑他是否存在利益冲突,以及政府是否妥善监管公共资金。佩纳否认与Ueno Bank有直接投资关系,检方则已针对银行监管、公共资金存放及政府官员的相关行为,开设3宗刑事调查。
面对不断升高的政治压力,佩纳于11月5日宣布向国会提出辞呈,声称此举是为了维护国家稳定、社会和平及民主制度。不过,他的请辞并未就此让政治风波告一段落。
同日,巴拉圭众议院以78票一致通过对佩纳启动弹劾程序。随后,国会联席会议原定表决是否接受辞呈,但执政党议员在投票阶段退场,导致会议因人数不足而中止。佩纳的辞职因此尚未获得正式通过,参议院方面则继续推进弹劾程序。
这场争议的另一焦点在于总统卸任后可能取得的法律保护。根据巴拉圭相关制度,卸任总统可成为终身参议员。反对派担心,一旦接受佩纳辞呈,他可能因此获得议会豁免权,日后若要对他展开刑事诉讼,将面对额外法律程序。国会内部因此出现不同立场,反对派坚持继续弹劾,以厘清政府在银行监管及公共资金管理方面的责任。
银行进入处置程序,并不代表存户能够立即取回所有款项。监管机构还必须核实银行资产与负债、安排存款转移,并依据存款保障制度分阶段处理赔偿。至于超出保障范围的资金,则须视后续资产追收及处置结果而定。
目前,Ueno Bank案件已同时进入司法调查与政治问责阶段,检方继续追查银行资金运作及相关人士的责任,佩纳的辞呈与弹劾程序也仍是国会接下来的处理重点。

