森美兰10名行政议员遭革职后,州行政议会新阵容迟迟未能落实,州政府行政运作也面对空缺问题。如今消息传出,森州务大臣拿督依斯迈拉欣拟另辟蹊径,考虑将10名前行政议员改以“顾问”(Penasihat)身分重新委任,让他们换个身分回到州政府大厦办公。

根据《星洲日报》报道,10名行政议员的任命此前已遭森州最高统治者端姑慕力兹撤销,相关决定并于9月20日起生效。州王宫随后也谕令州务大臣提呈新任行政议员人选。有关撤职是否合法,则已引发不同宪政立场;总检察长杜苏基曾表示,撤销10人任命符合《1959年森美兰州宪法》第38(5)条文。

依斯迈拉欣有意将这10名前行政议员委任为顾问,让他们重新参与州政府行政工作,以维持政府日常运作,同时减轻州务大臣目前独自承担多个行政事务的压力。

顾问职级料与行政议员相等

消息指出,若有关安排落实,拟设立的顾问职位职级料与州行政议员相等,并让10名前行政议员重新负责原本所掌管的行动理事会及相关事务。

换言之,这10人虽然不再以行政议员身分任职,但可能通过转换职衔的方式,重新回到州政府体系内,继续处理原本负责的行政工作。

这项安排也被视为州务大臣在行政议员风波持续之际所提出的另一种方案,让受影响的10人以不同身分继续参与州政府行政运作。

与行政议员必须获得最高统治者御准并进行宣誓相比,顾问职位据悉无需经过相同的委任程序,因此有关安排也可能被视为避免进一步触及王宫与州政府之间宪政争议的一种做法。

“变身顾问”并不等于恢复行政议员身分

不过,即使10名前行政议员日后获委任为顾问,相关安排能否解决州行政议会目前面对的宪政及法律问题,仍存在疑问。

原因在于,10人的行政议员任命已经遭撤销并正式刊宪。即使他们之后以顾问身分重新进入州政府体系,也不代表原有的行政议员宪政身分自动恢复。

因此,顾问与行政议员在法律地位及权限上的区别,将成为有关安排的关键。

若顾问不能取代正式行政议员,他们是否能够参与原本由行政议员负责的决策,也可能成为另一项法律争议。

能否参与州行政议会成最大问题

尤其是州行政议会涉及土地用途转换、地契割名、投资计划等重要州政府事务,相关事项涉及行政议会的法定权限。

因此,一旦10名前行政议员以顾问身分参与州行政议会相关工作,甚至参与讨论或作出决定,其权限及决定是否具备法律效力,势必受到关注。

若有关决定涉及行政议会的法定组成及人数要求,也可能进一步引发宪政层面的挑战。

目前公开报道显示,10名行政议员的撤职后续已经引发州政府与王宫之间不同的宪政立场。州务大臣此前主张,严端不能在没有州务大臣劝告的情况下撤销行政议员任命;另一方面,总检察长则认为有关撤销符合州宪法。

行政议员办公室或改名“顾问办公室”

消息也指出,如果顾问方案最终落实,10名前行政议员原有的办公室料可能改名为“顾问办公室”。

此外,他们是否能够恢复部分原有福利,包括使用官车及享有与原职务相关的拨款等,也可能成为后续安排的一部分。

此前10人遭撤职后,相关人士据悉已无法继续进入森州政府大厦内原有的行政议员办公室;若日后正式受委为顾问,预料相关办公权限也可能随之恢复。

不过,截至目前,有关顾问方案仍属于消息层面的安排,是否正式落实,以及顾问的实际权限、待遇及可参与的行政事务范围,仍有待州政府进一步说明。

若方案最终落实,森州政府如何在维持行政运作与遵循州宪政程序之间取得平衡,也将成为接下来备受关注的焦点。

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