雇员公积金局(KWSP)强制外籍员工缴纳公积金的政策,再次引起制度公平性的讨论。一个民间组织质疑,外籍员工既然被纳入退休储蓄体系,为何在决定永久离开大马时,却可在未满55岁前提取全部存款;相较之下,本地会员要提取退休储蓄,则受到更多条件限制。

马来西亚人民创新理念组织(PGIRM)主席阿兹米莫哈末达希指出,政府从2025年10月薪资开始,规定符合条件的非大马公民必须缴纳公积金,员工及雇主各缴月薪2%。公积金局当时说明,扩大强制缴纳范围,是为了让在马工作的非公民也获得社会保障,并提高劳动市场公平性。

不过,阿兹米认为,若政策核心是长期社会保障及退休储蓄,就必须进一步解释,为何外籍员工一旦结束在马工作并准备离境,可以申请把整个公积金户头余额一次过提出。

根据《1991年雇员公积金法令》第70C条文,非大马公民若即将离开大马,并且无意返回,可在符合条件下获准提取全部公积金存款。公积金局目前也设有“离境提款”,让结束在马就业并准备返国的外籍员工申请提取全部存款。

阿兹米因此质疑,一边要求外籍劳工为退休及社会保障缴款,另一边却允许他们在离开我国时把存款全部带走,这种制度设计最终希望达到什么长期保障目标。

他也把有关制度与新加坡中央公积金(CPF)作比较,并认为政府应更清楚说明,大马为何选择把一般外籍员工纳入强制公积金制度,以及“社会保障”与“离境全额提款”之间的政策逻辑。

PGIRM同时把焦点转向本地公积金会员,认为在面对生活成本、债务或其他紧急财务压力时,政府也应该继续讨论更具针对性的提款机制,而不应该完全关上讨论空间。

不过,按照现行KWSP制度,本地会员并非必须等到55岁才能动用所有公积金。55岁以下会员只要灵活户头(Akaun Fleksibel)拥有至少50令吉存款,就可以随时申请提款;安康户头(Akaun Sejahtera)也允许在购屋、教育、医疗、朝圣及50岁等特定条件下提款。真正受到较严格限制的,是退休户头及全额提款。

到了55岁,退休户头、安康户头及灵活户头的存款会合并进入55岁户头,会员届时可选择一次性全额提款或分阶段提取。

因此,PGIRM提出的主要诉求,并非让本地会员随意清空公积金,而是希望政府考虑针对真正陷入财务困境者,建立有条件、有限额及受监管的特别提款安排。该组织本月较早前也曾向首相办公室提交针对性KWSP提款政策文件,要求政府重新评估相关建议。

阿兹米认为,既然现有制度能够针对不同群体设计例外及全额提款机制,那么对于本地会员面对特殊财务困境时应该拥有多少提款空间,也值得公开讨论。

他说,退休保障固然重要,但政策制定者也必须考虑会员在迈入退休年龄之前的实际生活压力,并清楚说明不同提款规则背后的原则、条件及保障机制。

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