马来西亚律师公会促请银行业及监管机构正视无国籍人士面对的金融服务障碍,并通过更灵活的身份验证方式,让这群体能够获得基本银行服务。
律师公会主席阿德南指出,该会宪法与人权委员会于8月27日举行“无国籍状态:马来西亚正在等待”论坛,讨论无国籍人士在身份认证、开户及经济活动方面面对的问题。
他表示,缺乏获认可的身份证件,是无国籍人士进入正规银行体系的一大障碍。现有开户程序普遍以大马卡等身份证明作为依据,使部分无国籍人士无法完成标准身份核查,也难以使用与身份证芯片挂钩的数码开户服务。
阿德南认为,银行及监管机构可考虑采用其他验证方式,例如学校或医疗记录,以及生物识别技术,为没有传统身份证件的人提供替代方案。他也质疑,在已有相关科技的情况下,金融体系为何仍无法进一步扩大服务覆盖范围。
他指出,另一个问题在于基础银行账户的资格限制。国家银行虽然要求银行为弱势群体提供低成本基本账户,但有关措施主要针对公民及永久居民;至于联合国难民署登记文件,银行可自行决定是否接受作为身份依据,而这项安排也没有涵盖无国籍人士。
由于无法使用正规银行账户,部分无国籍人士只能依靠现金处理日常经济活动,包括收取薪资及储蓄。这不仅增加资金保管风险,也可能限制他们参与正规就业及经营合法生意的机会。
阿德南说,金融排斥也与消除贫穷、促进就业及减少社会不平等等联合国可持续发展目标有关。若无法进入正规金融体系,无国籍人士可能长期被限制在非正规就业及现金交易环境,进一步影响其累积储蓄和获得社会保障的能力。
他也提到,马来西亚法院过去曾对联邦宪法第5条所保障的“生命”权作出较广泛解释,包括谋生及有尊严生活的权利。律师公会认为,在现代社会,基本金融服务与个人参与经济活动的能力存在密切关系。
针对现有制度,律师公会建议银行业、国家银行及相关机构研究替代身份认证机制,包括生物识别技术,并扩大无国籍人士取得基本银行服务的途径。
此外,该会也促请政府加入《1954年关于无国籍人地位公约》及《1961年减少无国籍状态公约》,并认为相关机构应共同寻找实际可行的解决方案,让身份文件不足者不必仅因行政程序问题而长期无法接触基本金融服务。

