美国长期扮演全球危机协调者的角色,如今正面对盟友信任下降、伊朗战争久拖不决,以及中国稀土供应牵制等多重挑战。CNN分析认为,全球秩序的变化并非由特朗普一人造成,但他的外交路线正在进一步改变美国过去数十年建立的国际领导模式。
特朗普22日在纽约联合国大会发表演说,将重点放在伊朗战争及美国军事力量,并为对伊朗开战的决定辩护,同时继续强调阻止伊朗取得核武器。美国与伊朗的战争自今年2月爆发后至今仍未结束,特朗普也承认,和平协议可能要等到11月美国中期选举后才有进展。
这与特朗普较早前希望迅速解决冲突的说法形成落差。CNN在联合国大会期间的分析指出,美国面对规模远小于自己的伊朗,却必须应付无人机及非对称作战方式,令外界重新讨论美国传统军事优势在现代战争中的局限。
美国国内对战争的支持度也出现压力。路透社/益普索9月民调显示,特朗普整体支持率跌至32%,受访者对生活成本及伊朗战争的处理评价尤其偏低;另一项涵盖34国的调查则显示,仅39%受访者对美国领导全球事务感到安心。
除了伊朗,美国与中国的贸易及科技角力同样暴露华府面对的现实限制。中国目前掌握全球大部分稀土开采及加工能力,在过去贸易摩擦后加强出口限制,使关键矿产成为中美谈判的重要筹码。路透社分析认为,这种供应优势也使特朗普政府在与中国领导人习近平会晤前采取较为克制的姿态。
特朗普外交政策带来的另一项变化,则是美国与传统盟友之间的关系。加拿大政府已公开承认,美加过去的关系已经改变,并积极扩大与欧洲及其他市场的经贸合作,以减少对美国的依赖。
格陵兰问题同样成为跨大西洋关系的新摩擦点。特朗普政府推动扩大美国在当地的安全及军事角色,虽然格陵兰仍属于丹麦王国体系,但相关言论和安排曾引起丹麦及格陵兰政界疑虑。当地政治人物蒂莉·马丁努森更曾以“被信任的雪橇犬反咬一口”作比喻,形容一旦信任受损,要恢复并不容易。
这类变化也促使部分美国盟友重新思考长期安全安排。包括加拿大、日本、韩国及欧洲国家,都在不同程度上扩大国防自主及外交伙伴关系,不再完全假设美国未来会维持过去的国际角色。
CNN分析认为,今天的国际秩序动荡有更深层原因,包括伊拉克及阿富汗战争留下的影响、中国崛起、人工智能竞争、气候问题,以及俄乌战争等,因此不能简单归因于任何一名美国总统。
不过,该媒体认为,特朗普强调关税、单边行动及交易式外交的路线,与过去数十年共和党及民主党政府依靠联盟扩大美国影响力的做法出现明显差异,也让外界更加关注一个问题:未来的美国,是否仍会继续承担过去80年来熟悉的全球领导角色。

