美国众议院周三(16日)以262票赞成、159票反对,通过针对俄罗斯的新一轮制裁法案,并将法案送交总统特朗普签署。法案扩大美国政府对俄罗斯能源及相关贸易的制裁工具,其中包括授权总统对购买俄罗斯能源的主要国家征收最高100%的关税。
根据法案,总统可援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA),对俄罗斯能源、军事装备的前5大购买国,以及被认定协助俄罗斯规避制裁的国家实施关税,税率最高可达100%。对于直接进口俄罗斯商品,美国则可征收最高500%的关税。不过,相关关税属于总统获授权后的政策工具,并非法案通过后自动生效。
中国与印度是俄罗斯能源的主要买家,因此可能成为这项政策的重点影响对象。能源与清洁空气研究中心(CREA)8月数据显示,中国购买的俄罗斯原油约占俄原油出口一半,印度约占37%;土耳其与欧盟则各约占5%。印度方面已表示,相关关税措施可能影响美印双边关系及国际能源市场。
市场关注的是,若主要买家因美国关税压力减少采购俄罗斯原油,全球原油供应可能进一步收紧。目前全球能源运输本身已面对地缘政治风险,若俄罗斯原油大量退出国际市场,其他进口国将需要寻找替代供应,可能推高原油及相关运输成本。反之,若俄罗斯原油只是转往其他市场,或继续以折价方式流入亚洲,全球供应受到的实际冲击可能相对有限。
油价走势也将影响制裁措施的实际效果。若俄罗斯出口量减少导致国际油价大幅上涨,俄罗斯虽然出售的原油数量下降,但剩余原油可能因价格上升而获得更高的单桶收入,从而部分抵销制裁影响;与此同时,美国、欧洲及亚洲消费者则可能面对更高的燃油及运输成本。后续市场将关注特朗普政府实际执行关税的力度,以及中国、印度等主要俄罗斯能源买家的采购调整。


