马来西亚经济近年维持每年超过5%的增长,但高技能就业岗位增幅却不足2%,国投研究院(PNBRI)因此指出,大马当前面对的就业课题已从“有没有工作”逐渐转向“有没有足够优质的工作”。国民投资机构(PNB)旗下PNBRI发布的《马来西亚优质就业策略》报告认为,随着受教育劳动力持续增加,经济扩张必须进一步转化为薪资合理、就业稳定、具晋升空间及社会保障的职位。

报告估计,每10名新进入劳动力市场的毕业生,平均只有约1个高技能职位可供对应。疫情后情况虽然有所改善,但每创造1个新增高技能职位,仍约有7名毕业生进入职场;2025年新增就业岗位中,不足三分之一属于高技能工作。新增职位主要集中在批发零售、餐饮、住宿、运输及仓储等附加值较低的服务领域,而服务业新增岗位中,来自ICT、金融及专业或公共服务等较高薪领域的比例仅约三分之一。

低薪问题也反映出就业市场的结构性压力。PNBRI估计,截至2025年12月,以第30百分位薪资2046令吉作为标准,正规领域约30%员工属于低薪就业。以吉隆坡为例,2024年单身且有年长受扶养人的每月基本生活开销约3969令吉,育有两名孩子的夫妇则约需6530令吉,但当地正规领域员工的月薪中位数仅3687令吉或以下。与此同时,员工薪酬占GDP比重长期约33%至34%,2020年至2024年更下滑3.8个百分点;年轻员工也面对技能错配,高等教育带来的薪资优势逐渐收窄。

PNBRI建议,政府应把就业质量与生产力及投资放在同等重要的位置,并从劳动力市场计划、工业奖励、科技应用、贸易政策及政府与企业合作等5个方向改善就业结构。获得政府拨款或税务优惠的企业,也可被要求承诺创造一定数量及技能水平的职位、加强员工培训及提高本地供应商使用率。相关目标可纳入2030年新工业大蓝图(NIMP 2030)及国家半导体策略,无需另设新的工业政策。

报告同时强调,自动化及人工智能(AI)的应用应以提升员工生产力为目标,而非单纯取代人力。NIMP 2030目前设定到2030年将制造业就业人数提高至330万人,并把制造业薪资中位数提升至4510令吉。PNBRI认为,大马除了推动电气与电子业等制造领域迈向高附加值产业,也需要发展具规模及科技密集型的现代服务业;单靠提高最低薪金、扩大教育或社会援助,并不足以解决劳动力市场的结构问题,就业质量应成为经济与投资政策的明确成果。:::

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