中国最新出入境规定正式生效,规定涉及危害国家安全、利益以及违反特定技术进出口法规的中国公民,可能面临出境限制。相关新规引发外界关注,批评人士认为,此举可能进一步扩大中国政府对公民海外活动及出境行为的管控。
据英国广播公司(BBC)报道,根据周二起生效的新规定,被认定曾在海外从事损害中国国家安全或利益活动的中国公民,返华后最长可能被禁止再次出境3年。
此外,若中国公民违反涉及可能危害国家工业或技术安全的技术进出口法规,也可能面临出境限制。
中国当局则强调,相关措施旨在维护国家主权、安全及利益,并非针对一般民众的正常出行。
中国政府辟谣平台“辟谣网”上周发声明指出,新规并非限制普通公民出行,而是针对前往高风险目的地,以及出行模式异常的个人采取预防措施。
声明称,有关规定主要用于应对包括个人受骗出境,以及在海外从事非法赌博、诈骗等活动所带来的风险。
不过,批评人士认为,新规可能赋予当局更大的空间,对中国公民在海外的行为施加影响。
乔治城大学亚洲法律中心执行董事凯洛格教授接受BBC中文网访问时表示,相关措施可能成为控制中国公民海外言行的另一项工具。
他指出,在一些情况下,国家安全部门过去也曾直接拒绝向部分人士签发护照,以阻止他们在海外批评中国政府或参与维权活动。
曾参与香港抗议 男子称护照申请遭拒
报道也引述一名26岁中国公民皮皮(化名)的经历。
皮皮表示,他于2023年申请护照时遭拒,并认为可能与他曾参与2019年香港大规模民主抗议活动有关。
他说,抗议期间曾接受香港媒体采访,返回中国后也曾受到国家安全警察问询。
皮皮声称,一名入境事务官员曾告诉他,由于“香港问题”,他无法获得护照,但有关决定并未以书面形式通知。
他说,如果当局提供正式文件,他可以申请行政复议,但对方仅口头告知他“你不能走”。
由于担心进一步追究可能带来更严重后果,他最终没有继续申诉。
皮皮表示,自己只是普通年轻人,并不知道未来是否能够离开中国。
出境限制是否适用 公民目前难自行查询
报道指出,中国公民目前无法通过公开渠道自行查询自己是否受到出境限制。
在没有收到官方书面或口头通知的情况下,当事人往往要到申请护照、办理相关证件,甚至准备出境时,才可能发现自己受到限制。
根据中国《行政许可法》,行政机关作出不予行政许可决定时,应当书面说明理由。不过,一些接受BBC访问的人士称,实际执行情况并不一致。
BBC表示,中国外交部及国家移民管理局均未回应相关询问。
与此同时,人权组织“卫士”提供给BBC的数据显示,中国近年来对公民出境的限制明显增加。
中国最高人民法院资料库数据显示,2016年仅有89笔记录提及出境限制;到了去年,相关记录已增至18万8760条。
此外,2019年至2025年间,涉及出境禁令的民事判决比例也从约0.23%增加至7.3%,增幅超过30倍。报道指出,由于部分判决被暂缓执行,实际涉及的案件数量可能更高。
国企员工被要求交护照 部分国家被列“敏感”
新规生效后,边境官员也必须向中国公民提出建议,避免前往被认定为“高风险”的国家及地区。
事实上,在新规实施前,中国部分群体已经面临不同程度的出境限制,包括公务员、国有企业员工等。
一名在北京国有金融机构工作的32岁男子“小王”(化名)告诉BBC中文网,他与同事长期被要求上交护照,出国旅行也必须事先获得批准。
他声称,管理层曾口头提醒员工,包括日本在内的一些“敏感国家”不允许前往。
他也表示,一些公务员朋友,包括在博物馆工作的人员,都认为出国旅行相当困难,并被告知因工作性质无法直接申请护照。
凯洛格则认为,持续扩大的出境限制令人担忧,并认为有关现象反映中国近年来意识形态管控趋于加强。
他更将当前的部分旅行限制,与毛泽东时代中国相对封闭的状态相提并论。
随着中国改革开放及国际交流增加,出境旅游逐渐成为普通中国人的生活一部分;如今不断增加的出境限制,再度引发外界对于公民出行自由及个人权利的讨论。

