美国前财政部长兼前联储局主席耶伦（Janet Yellen）与近50名经济学家联署意见书，向美国上诉法院质疑特朗普政府援引“国际收支”条款实施全球关税的做法。他们认为，若法院接受政府对相关法律条文的解释，将可能让总统获得过于广泛的关税权力。
这场法律争议源于特朗普政府在美国最高法院今年2月否决依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税后，改用《1974年贸易法》第122条实施全球关税。该条款允许美国总统在面对美国“大规模且严重的国际收支赤字”等情况下采取关税措施，但税率不得超过15%，实施期限最长为150天。
耶伦等经济学家则认为，在现代浮动汇率制度下，美国政府所称的“国际收支赤字”本身存在争议。他们质疑政府如何界定这类赤字，并指出若将国际账目中的任何单项负值都视为严重的国际收支问题，可能扩大总统使用第122条征收关税的权限。
美国政府此前主张，只要国际账目中的任何项目出现负值，总统便可以认定情况达到严重程度，并进一步将其视为根本性的国际收支问题，以此采取关税措施。不过，美国国际贸易法院今年5月已裁定，第122条关税措施不合法，美国政府随后向联邦巡回上诉法院提出上诉，目前案件仍在审理。
此次上诉结果备受关注，因为法院最终裁决可能决定白宫未来能否再次利用第122条推出全球性关税措施。耶伦等经济学家担心，一旦政府的解释获得支持，总统在贸易政策上的行政权限将进一步扩大，也可能为日后以国际收支问题为由实施广泛关税措施打开空间。
