美国政府据悉正考虑以中国“产能过剩”为由，对中国商品额外征收7.5%关税，相关措施可能在美国总统特朗普与中国国家主席习近平预计于9月24日在华盛顿举行峰会前公布。若方案落实，特朗普第二任期针对中国商品的关税税率将重新推高至约20%，但具体税率仍未最终敲定。
知情人士透露，美方目前也在研究另一种做法，即先宣布较高的关税税率，再暂缓部分关税征收，使实际税率维持在7.5%。至于哪些税项会被暂缓、期限多长，目前仍在谈判。与此同时，中美也寻求延长现有贸易休战安排，该协议目前预计于11月10日到期。
特朗普政府今年3月已依据1974年《贸易法》第301条，对包括中国在内的逾10个主要贸易伙伴展开“产能过剩”调查。美国官员希望在特朗普与习近平会面前公布调查结果，但相关报告涉及法律层面的复杂问题，导致进度较为缓慢。美国贸易代表格里尔此前表示，这项调查的复杂程度高于另一项强迫劳动调查，因此需要更多时间完成。
美国近期正重新建立关税体系。由于美国最高法院今年2月裁定特朗普此前依据《国际紧急经济权力法》推出的全球关税违反宪法，美国政府随后改以贸易调查结果作为新的关税依据。7月，美国已以中国未充分处理强迫劳动问题为由，对中国商品加征12.5%关税；北京虽然表达不满，但并未立即采取报复措施，并表示华盛顿曾同意将额外关税控制在20%以内。
中美贸易关系同时受到其他议题牵动。美国政府近期加强对伊朗的经济施压，并持续收紧部分科技出口限制，促使中国采取无人机出口管制、制裁美国实体等反制措施。与此同时，美国国内也有25个州向美国国际贸易法院提起诉讼，质疑特朗普政府利用第301条取代已被法院推翻的关税措施是否合法。随着关税、科技限制及贸易休战期限等问题持续交织，中美峰会前的经贸谈判仍存在较大变数。
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