大马被白宫列入所谓中国“影子转运网络”的第二层级,与巴西、印尼、泰国、土耳其及越南同组。美国最新报告声称,这一组经济体与中国供应链及制造体系整合程度较深,因此被视为存在较显著的商品转运风险。

根据《金融时报》报道,白宫近日发布题为《伟大的洗产地骗局》(The Great Transshipment Scam)的报告,把全球40多个国家和地区依照规模、与中国经济联系及贸易结构,划分成3个层级,以追查中国商品是否通过第三地改变贸易路线,再以较低关税进入美国。

报告形容,这套体系为分散式的“影子转运网络”,涉及加工中心、物流平台、制造走廊、自由贸易区及再出口枢纽。美方认为,部分中国相关商品能够经过这些环节加工、转运或重新出口后,以新的原产地身份进入美国市场。

其中,马来西亚被归类为第二层级,即“规模领导者、与中国有重大经济整合”的经济体。

同属这一层级的共有6个国家,分别是巴西、印度尼西亚、马来西亚、泰国、土耳其及越南。

白宫报告对第二层级的定义是,这些经济体拥有显著的转运量,同时与中国相关供应链存在较深入联系,包括原材料采购、制造平台、物流体系,以及作为区域绕道运输通道等。

换言之,美国此次并没有把马来西亚列入最高层级,但认为大马本身的制造业及区域供应链角色,加上与中国之间密切的贸易联系,使其成为美方重点关注的转运地点之一。

第一层级则被称为“多元化规模领导者”,包括加拿大、欧盟、印度、以色列、日本、墨西哥、韩国及台湾。

报告认为,这些经济体拥有规模庞大的中国相关商品贸易,同时具备多元工业基础,并且是主要的对美出口平台,因此一旦出现不符合原产地规定的转运活动,更容易隐藏在数量庞大的正常贸易之中。

至于第三层级,则被白宫称为“小型、机会主义的中国目标经济体”。

这一组包括阿根廷、阿塞拜疆、孟加拉、柬埔寨、智利、哥伦比亚、黎巴嫩、多米尼加、格鲁吉亚、约旦、哈萨克、肯尼亚、老挝、摩洛哥、缅甸、阿曼、巴拿马、秘鲁、菲律宾、新加坡、斯里兰卡、瑞士、阿联酋及乌兹别克斯坦。

报告认为,这些经济体整体转运规模相对较小,但部分拥有廉价劳动力、自由贸易区、港口及边境通道、保税仓储、具成本优势的制造能力,或享有美国优惠关税及贸易协议,因此可能成为商品重新加工或转口的地点。

白宫估计,报告涉及的国家及欧盟相关贸易额约达600亿美元(约2452亿令吉)。若采用美国其他政府机构及民间组织不同的统计模型,所谓转运贸易规模估计介于400亿至3030亿美元(约1635亿至1.24兆令吉)。

白宫贸易与制造业政策办公室主任纳瓦罗(Peter Navarro)声称,中国企业在特朗普2018年首次大规模对华加征关税后,逐渐发展出更复杂的转运方式。

随着特朗普政府2025年再次大幅调整各国进口关税,不同国家输美商品面对的税率差距扩大,美方认为,这进一步增加企业改变生产及出口路线以降低关税成本的诱因。

不过,一个产品经过第三国并不等同于“洗产地”。国际贸易中的原产地通常取决于当地加工是否达到“实质性转型”、零部件来源、增加价值比例,以及相关贸易协定规定。一个国家被列入白宫的转运风险分类,也不代表当地政府或所有出口企业已经被认定违法。

美国目前正进一步强化这方面的执法。美国海关与边境保护局(CBP)已采用名为“Detective Border”的人工智能系统,分析进口商品成分和供应链资料,以协助判断商品申报的原产地及适用关税是否正确。

纳瓦罗声称,加强原产地执法可能为美国政府追回数百亿美元关税,同时减少透过第三地规避关税的情况。

美国贸易代表署也正在与多个贸易伙伴推动更严格的防转运条款,并制定更具体的原产地规则,以确定经过多个国家生产、加工及组装的商品,最终应该适用哪一个国家的关税税率。

这份报告出炉之际,中美贸易关系仍处敏感阶段。报道指,中国国家主席习近平预计约6周后访问华盛顿;尽管中美此前达成为期一年的贸易休战安排,但稀土供应、科技限制及国家安全措施等争议仍未完全解决。

白宫同时警告,未来被美国征收较高关税的其他国家,也可能出现类似的转运模式。纳瓦罗点名印度及越南,认为随着美国扩大差异化关税,原产地及第三国转运将成为美国下一阶段贸易执法的重点。

上一则新闻行李箱内惊现“女性遗体” 法医 :其实不是人
下一侧新闻陆兆福22年首尝败仗 邓章钦:未必是坏事