经济合作与发展组织(OECD)建议,马来西亚应扩大公共大学入学机会,在招生过程中提高学术成绩的比重,并赋予公立大学更大自主权,以改善整体教育质量与长期人才发展。

OECD在最新《马来西亚经济调查报告》中指出,大马需要在落实扶持政策目标的同时,兼顾高等教育公平性与竞争力,确保更多学生能够获得优质教育资源。

报告显示,即使不计算专为土著学生提供教育机会的玛拉工艺大学(UiTM),土著学生仍占公立大学整体入学人数约82%。目前,UiTM拥有约19万名学生,并只招收土著学生。

虽然马来西亚早在2002年取消大学招生中的种族配额制度,但OECD认为,进入公立大学的重要渠道——大学预科班(Matriculation)制度,仍在一定程度上更有利于土著申请者。

OECD指出,非土著学生进入大学面对较高门槛,可能成为推动人才外流(brain drain)的因素之一。因此,该组织建议,大马应扩大所有学生进入公立大学的机会,并在招生过程中更加重视学术表现,以提升教育成果。

此外,OECD也呼吁政府给予公立大学更高程度的管理自主权,包括招生决策权,同时建立更完善的监督与问责机制。该组织认为,改善大学治理及教育资源分配,将有助于打造更具竞争力的教育体系,并支持国家未来经济发展。

另一方面,OECD建议马来西亚扩大免费及强制学前教育范围,将对象延伸至3岁和4岁儿童,以强化早期教育发展。

目前,大马规定5岁儿童必须接受学前教育。OECD指出,国际经验显示,实行免费及强制学前教育的国家,通常拥有更高入学率及更好的儿童发展成果。

OECD引用联合国教科文组织(Unesco)研究指出,实施免费及强制学前教育的国家,平均学前教育入学率从1999年的41.4%提升至2018年的82.8%;相比之下,没有相关制度的国家同期仅从52.9%升至63%。

该组织估计,在马来西亚提供一年免费学前教育的成本约占国内生产总值(GDP)的0.2%,若进一步覆盖3岁及4岁儿童,则需额外增加约0.2% GDP投入。不过,OECD认为,早期教育投资可带来长期回报,有助提升学习能力、儿童发展及未来生产力。

报告指出,虽然马来西亚教育部在非高等教育领域的学前教育开支比例,已从2010年的1%提高至目前约2%,但仍远低于小学教育(50%)及中学教育(47%)的投入比例。

OECD建议,大马未来应重新调整教育资源分配,加大对幼儿教育的投入。同时,针对3岁及4岁儿童的免费教育计划,在初期阶段也可考虑由较高收入家庭承担部分费用,以减轻政府财政压力。

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