美国总统特朗普最新一轮关税措施生效后,不仅引发贸易伙伴及美国民众不满,也让外界关注这项政策未来是否会被后任政府全面撤回。
长期推动保护主义贸易路线的特朗普认为,关税政策正在推动美国经济增长,同时也能作为与其他国家谈判时的重要筹码。即使面对国内消费者因物价压力而产生的反弹,他仍持续威胁对包括加拿大在内的贸易伙伴加征关税。
不过,多名贸易专家认为,即使未来由民主党政府执政,也未必会完全废除特朗普建立的关税体系。原因在于,关税如今已成为美国贸易政策工具,同时也带来可观财政收入。前总统拜登过去也曾保留特朗普首任期间针对中国商品实施的部分关税措施。
大西洋理事会国际经济专家乔什·利普斯基指出,关税政策的影响力可能比市场预期更持久,因为这些措施已融入部分贸易协议,并成为政府收入来源之一。
特朗普最新推出的关税措施,对大多数贸易伙伴进口商品征收10%或12.5%税率,美国政府声称相关措施针对未能有效阻止供应链强迫劳动问题的经济体。不过,部分受影响国家否认有关指控,并认为相关政策缺乏依据。
根据美国税收政策中心(Tax Policy Center)估算,未来10年关税措施可能为美国带来约1.7兆美元(约6.95兆令吉)收入,其中2026年预计贡献1790亿美元(约7324亿令吉)。不过,专家提醒,关税虽然增加财政收入,却可能推高企业成本、影响经济增长,反而增加降低财政赤字的难度。
相比此前遭美国最高法院否决的广泛关税措施,目前的新关税计划预计带来的收入规模较低。美国负责任联邦预算委员会分析指出,现行关税收入可能只能弥补此前被取消关税收入损失的不足60%。
即使特朗普承认部分关税政策未达到预期效果,他也倾向通过调整措施解决问题,而非全面取消。例如,他近期调整铝进口政策,希望通过降低部分进口成本,鼓励美国本土增加冶炼产能。
随着美国中期选举临近,关税已成为民主党批评特朗普经济政策的重要议题。民调显示,大量美国民众认为关税导致商品价格上涨,加上生活成本压力持续存在,经济问题可能成为影响选民投票的重要因素。
共和党目前正面临国会中期选举压力,尤其众议院席位竞争更为激烈。若消费者继续因物价上涨感到不满,特朗普的关税政策可能成为民主党攻击重点。
分析人士认为,未来民主党总统若希望改善与盟友关系,可能会调整部分关税措施,但全面取消的可能性不高。与此同时,由于美国政府已逐渐依赖关税收入,新政府也将面对减少关税与维持财政收入之间的两难选择。
此外,特朗普政府目前也面对国内法律挑战。多家美国小企业已入禀美国国际贸易法院,质疑政府利用《1974年贸易法》第301条款扩大关税权限是否合法。
贸易专家认为,301条款相比特朗普此前引用的紧急经济权力法(IEEPA)具有较强法律基础,因此相关关税措施可能不会短期内被完全推翻。
亚洲协会政策研究院高级副总裁温蒂·卡特勒表示,未来总统若希望修复与盟友关系,可能会寻找调整关税的空间,但美国已经开始习惯关税带来的财政收入,这将成为政策退出的重要障碍。


