大马合法投注站、云顶赌场、赛马投注、地下万字、线上赌博、手机广告、Telegram群组、社交媒体链接,全都不是同一种东西。如果政府只用“禁”或“放”来处理,最后通常不是赌风消失,而是合法业者更受管,非法平台继续赚。

大马博彩业本来就不是完全自由市场,合法赌博活动长期受执照和法律管制;财政部也曾在2022年宣布,从2023年起把4D特别开彩次数恢复至每年8次,取代较早前增加至22次的安排。这个决定说明,政府不是不知道赌博有社会成本,而是一直在“允许存在”和“限制扩张”之间找平衡。

问题是,今天真正难管的,已经不只是街边投注站。以前要赌博,还要出门、排队、下注;现在一部手机、一条链接、一个电子钱包户头,就可以让人半夜躲在房间下注。线上赌博把门槛降到最低,也把伤害带进家庭最私密的地方。通讯部长法米曾透露,截至2025年2月1日,当局已封锁5026个赌博网站,并移除22万4403项与赌博有关的社交媒体内容。这个数字本身就说明,问题不是几间投注站关不关门而已。

更现实的是,非法赌博不会因为合法管道减少就自动消失。警方去年底展开取缔线上赌博活动时,逮捕85人,调查方向包括1953年公开赌博屋法令、刑事法典欺诈条文及移民法令;警方也披露,2025年1月1日至12月23日期间,全国共有117个被用作线上赌博客服中心的场所遭突击检查,713人被捕。 这类案件反映的不是“有人爱赌”那么简单,而是背后已有客服、招揽、收款、转账、洗钱和跨境人员流动的完整链条。

所以,讨论大马赌博业,不能只停留在道德喊话。赌博当然会伤害家庭,尤其是低收入群体最经不起“翻本”两个字。一些人输掉的不是闲钱,而是房租、车贷、孩子学费,甚至还会走向借贷、诈骗或家庭冲突。可是,如果政策只为了显示立场,把合法管道压到越来越小,却没有同步堵住非法网络平台,最后受益的可能不是社会,而是躲在境外服务器后面的庄家。

吉打政府早前停止发出及更新赌博业者营业执照的政策,也引发法庭争议。上诉庭去年12月以2比1裁决,维持高庭认为吉打有关做法违宪、违反联邦宪法的判断。 这件事提醒我们,赌博课题在大马不只是地方政府想不想批的问题,还牵涉联邦权力、地方执照、行业监管和法律边界。政治人物可以讲立场,但政策最终必须经得起法律检验。

需要更实际的管制

第一,线上赌博必须继续重打,尤其是广告投放、社媒账号、银行户头、电子钱包和代理网络,不能只是封网站了事。
第二,合法业者的广告和销售方式也必须更严格,不能把赌博包装成“轻松发财”。
第三,政府若从博彩业收税,就应更透明地把部分资源投入戒赌辅导、金融教育、家庭援助和执法科技。社会成本不能只由家庭自己吞下去。

最重要的是,政府必须诚实面对一个现实:赌博业不会因为我们不喜欢它就消失。真正负责任的做法,是把合法部分管得更严,把非法部分打得更准,把沉迷者拉得更早。否则,表面上看起来是在反赌,实际上却可能让赌徒从有门牌的投注站,转去没有名字、没有责任、没有底线的线上黑市。

大马的赌博业,最危险的从来不是摆在阳光下、受执照约束的那一部分,而是躲在手机里、24小时开门、随时等人上钩的那一部分。政策若只顾政治正确,却没有处理现实漏洞,最后输的不会只是赌徒,而是一个又一个已经够辛苦的大马家庭。

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