RON95津贴配额若再从每月200公升降到150公升,政府当然可以说,这是为了控制补贴开销,也是为了避免燃油需求失控。问题是,油箱不是Excel表格,人民的生活也不是一组平均数。150公升对一些人来说确实够用,但对另一批每天被距离、工作和家庭责任推着走的人来说,可能只是刚好够喘气,甚至还不够。
财政部副部长刘镇东表示,数据显示80%马来西亚人每月燃油消耗量低于200公升,60%人口每月低于150公升,因此政府下一步可能把BUDI95月度补贴配额降至150公升。BUDI95目前让符合资格车主以每公升RM1.99购买RON95,而政府在3月已把每月300公升配额减至200公升。
单看数字,150公升不是一个离谱的数目。普通轿车如果每100公里耗油约7至9公升,一个月150公升大概可跑1600至2100公里。对住在市区、公司距离不远、家里只有一辆车负责日常代步的人来说,这个额度也许够用,甚至用不完。
可是,大马人的交通现实,不是所有人都住在捷运站旁边。
每天从万挠进吉隆坡、从士毛月去八打灵再也、从士姑来进新山、从巴生跑雪隆各区上班的人,150公升未必宽裕。更不用说沙巴、砂拉越、东海岸和许多半城乡地区,公共交通选择有限,开车不是享受,而是生存工具。政府若只用“多数人低于150公升”来判断,就很容易忽略那一批没有选择的人。
这也是人民最担心的地方。政府说60%的人够用,没有错;但剩下40%怎么办?这40%里面不一定都是富人,也可能是每天跑远路的上班族、小贩、销售员、技工、照顾孩子和老人来回奔波的家庭,甚至是住在郊区但收入普通的M40。把他们简单归入“高用量者”,并不公平。
更现实的是,汽油用量不只是收入问题,也是地点问题、工作性质问题和家庭结构问题。一个月入不错但住在城市中心、有公共交通可用的人,可能用油很少;一个收入普通但住得远、每天必须开车的人,反而用油更多。若政策只看用量,不看背后的原因,就会把真正需要帮助的人也一起压下去。
政府要省补贴,可以理解。国际油价波动、中东局势紧张、燃油补贴支出增加,这些都是真实压力。刘镇东也提到,BUDI95应被视为需求管理工具,而不只是补贴计划;若地缘政治危机持续,马来西亚也必须确保国内燃油供应稳定。
但需求管理不能变成生活压力转嫁。政府若要鼓励人民少用油,就必须先给人民替代方案。公共交通没有到位、城市规划仍然分散、很多地区没有可靠巴士或铁路,却先把汽油配额一再压低,人民自然会觉得政府是在叫大家“少开车”,却没有给大家“不必开车”的条件。
从300公升到200公升,如今再讨论150公升,政策节奏也会影响信任。人民未必反对针对性津贴,但会担心政策越调越紧。今天说150公升够多数人用,明天会不会再说120公升也够?后天会不会进一步限制资格?政府如果不把标准讲清楚,民众焦虑就会比油价更快上升。
比较稳妥的做法,不是简单把配额砍到150公升,而是先把例外情况设计好。长距离通勤者、公共交通不足地区、特定行业用车者、沙巴砂拉越居民、需要长期接送家人的家庭,都应该有申诉或调整机制。刘镇东也提到,政府仍在制定类似BUDI95的沙巴和砂拉越柴油补贴机制,这说明政府其实知道东马交通成本不能用西马城市逻辑处理。
政府也不能只公布一个全国平均数字,而应该公开更多细分资料。城市和乡区差多少?东马和西马差多少?摩哆骑士、普通轿车车主、长途通勤族、e-hailing司机、低收入家庭的用油模式有什么不同?如果这些数据不透明,150公升就很容易被看成是“为了省钱而省钱”。
更何况,汽油不是奢侈品。对很多家庭来说,它连接的是上班、上学、看病、买菜、照顾父母和维持生计。政府若要调整补贴,就必须承认汽油背后有一整套生活成本,而不是只看油站里刷了多少公升。
所以,150公升到底够不够?答案不是简单的够或不够。
对短程通勤者,够。对有公共交通的人,够。对摩哆骑士,大概率也够。可是对每天长距离奔波、公共交通不到家门口、收入不高却被迫开车的人,150公升未必够。它可能够账面计算,却不够现实生活。
真正的针对性津贴,不应该只是把配额越砍越低,而是把真正不需要津贴的人排除,同时把真正需要用车生活的人保护好。否则,政府省下的是补贴,人民增加的是焦虑。
政府若要推动150公升,就必须同步给出三样东西:清楚标准、弹性机制和公共交通承诺。没有这三样,150公升不会只是一个油量数字,而会变成民众对生活成本不安的另一个引爆点。

