1988年9月28日，有报道指出，时任马华总会长敦林良实计划从10月1日起请一个半月以上的无薪假期出国休息，理由是“休息”。出发前夕，他在接受采访时表达对国阵政府的多项不满，尤其关注教育政策及新村发展等与华社息息相关的议题，他指出此前获得政府承诺的事项仍未落实。
当时，教育部长安华回应称，应检视林良实提出的不满问题；民政党主席林敬益则批评其做法可能刺激华社情绪，间接影响国家政治稳定。
10月6日，时任首相马哈迪表示，将在林良实结束约六周的假期返国后与他会面，澄清其对国阵政府的不满，并寻求沟通解决方案。
11月19日，林良实出席马华总部的一场欢迎集会时透露，他已与马哈迪会晤，讨论马华及华社关切的问题，并呼吁落实大选承诺。
五天后，他在交通部召开记者会，指出马哈迪在会谈中保证，上届大选中政府向华社许下的诺言，将在合理期限内逐步兑现。
