首相安华26日宣布政府把昌明慈悯RON95燃油补贴计划(BUDI95)每月补贴配额,从300公升下调至200公升后,经济学界普遍把这项调整视为短期内控制补贴支出的现实做法。分析指出,在国际能源价格波动未减、政府财政压力持续上升的情况下,先从配额着手,比直接全面调高RON95价格来得更容易执行,也较能降低社会冲击。
IPPFA私人有限公司投资策略总监兼经济学家莫哈末西迪表示,这项措施虽然不能从根本解决补贴不断攀升的问题,但在当前时点推出,属于较合适的财政应对安排。他指出,若继续拖延处理,未来政府可能要面对更高的补贴成本,届时调整幅度反而可能更剧烈。
他说,今年燃料补贴总开销可能高达240亿令吉,已经逐渐演变成明显的财政风险,因此提早行动,有助于让政策以较分阶段、较可控的方式推进,而不是等问题进一步扩大后,才被迫采取更强硬的措施。
从财政管理角度来看,他认为缩减配额的作用,在于减少整体获得补贴的燃油用量,让政府节省更稳定,也更容易预测。不过,他也坦言,若从改变消费行为与提升财政可持续性的角度出发,单靠压缩配额,效果仍不如直接调整燃油价格来得明显。
莫哈末西迪进一步指出,现有做法可能造成一个较大的价格落差,即用户一旦超过补贴上限,就会从每公升1令吉99仙,直接跳到3令吉87仙。这种突然放大的价差,可能导致消费模式扭曲,也容易让市场出现不平衡反应。
因此,他提出另一种替代方案,即保留300公升补贴配额,但把补贴价从现有水平调高至每公升约2令吉30仙,而超过配额的用油,则继续按市场价每公升3令吉87仙计算。他认为,这种做法可向市场释放更一致的价格讯号,也较能引导民众节制用油。
他同时建议,若政府未来进一步推进补贴重组,应同步强化针对性援助,例如通过慈悯援助金,优先保护低收入群体。他认为,这类更精准的现金援助,比起大范围压低油价,更能有效照顾弱势家庭,同时也不会过度扭曲市场价格。
另一边,CGS国际证券马来西亚首席经济学家纳兹米伊德鲁斯则认为,与其全面调高RON95零售价,现阶段从配额下手是更务实的选项。他指出,这项做法能让大多数低用油量群体,尤其是低收入用户,免于立即面对明显成本上涨。
他说,约90%的用户每月油耗少于200公升,因此新措施对大部分人影响有限。与此同时,运输领域仍可通过车卡系统及柴油补贴管制系统继续获得支持,意味着政府在收紧补贴的同时,也试图避免企业和物流成本受到过度冲击。
整体来看,经济学家普遍认同,现阶段民众所承受的燃油成本压力,仍因为补贴存在而维持在可控范围内,但这种稳定更多是政策压出来的结果,而非市场自然形成。一旦国际局势持续不稳,补贴制度能否长期维持,仍将是政府绕不开的问题。
补贴改革之所以困难,在于它牵涉的不只是财政账目,也关系到民生成本、通胀预期和政治承受度。政府若要逐步减少补贴依赖,除了控制配额和价格,也必须同步讲清楚政策逻辑,并通过更精准的援助方式,把有限资源真正导向最需要的群体。

