2025年11月底苏门答腊爆发特大洪灾与土崩后，灾后重建面对前所未有的基层治理断层。当地灾后恢复工作小组负责人狄托卡纳维安指出，灾害已导致至少29个村庄“实体消失”——部分被土石掩埋、部分遭洪水吞没，村落地貌与住户连同公共设施一并毁损，原有的地方行政运作也因此被迫中断。
据《印尼CNN》报道，上述“灭村”数字尚未纳入那些因洪水造成通讯、道路与公共服务瘫痪，至今仍无法正常运作的多个村委会单位。报道引述狄托卡纳维安说法称，村庄从地面上消失并不只是地图上少了一个点，而是牵动灾民居住、户籍、公共服务与身份认定等连锁问题。
Advertisement
从分布来看，亚齐省被形容为灾情最严峻地区，共有21个村庄在地图上不复存在，重灾范围涉及阿萨塔米昂、纳甘拉雅、中亚齐及加拉略等地；北苏门答腊省则有8个村庄受灾后消失，集中在南塔帕努里与中塔帕努里两县。
狄托卡纳维安强调，当前政府必须尽快做出政策选择：是启动重建计划，让灾民返回原址或在附近重建社区；还是在无法恢复原有地貌与聚落条件下，把这些“已消失的村庄”从行政纪录中调整或除名，并同步处理安置、户籍与公共服务衔接。他指出，这牵涉的不只是行政分类，更是灾民现实生活的存续问题。
一般而言，在重大天灾后，基层治理最棘手的往往不是清理与抢修本身，而是“人往哪里去、户籍怎么接、服务谁来管”。当道路、学校、诊所与水电系统被毁，甚至连村庄地界都难以辨识时，重建就会从工程问题扩展为制度问题：安置区的行政归属、社会福利的接续、土地权属与灾后补偿，都需要更清晰的政策框架与跨部门协调。
灾后恢复工作仍在推进中，但随着“村庄消失”案例浮上台面，如何在重建与行政调整之间找到可执行的路径，将成为苏门答腊灾后治理的关键考验。
