马来西亚策略分析与政策研究所(INSAP)对马来西亚反贪污委员会当前日益加深的公信力危机,表示严重关切。
该研究所主席拿督杨燕美发文告说,近期有关反贪会首席专员持股情况,以及所谓“企业黑手党”影响力的报道,引发社会对执法机关在企业与市场纠纷中,是否仍能保持公正与独立判断的高度质疑。
“无论最终的法律结论为何,眼前造成的冲击已是制度性的,一旦反贪会的公正性受到质疑,其每一项调查都难免被公众视为选择性执法。”
她说,研究所注意到,政府已决定成立由政府首席秘书主持的特别委员会,以审查相关指控。这一步骤固然必要,但唯有在程序明显独立、过程透明,并且伴随果断且可核查的纠正行动,公众信任才有可能真正恢复。
在此关键时刻,研究所认为,政府必须立即落实以下最低限度的制度保障:
一、停职待查:反贪会首席专员应在委员会完成调查前暂时停职。这并非预设其有罪,而是基本的冲突管理措施,旨在保障证人安全、证据完整、机构士气,以及调查程序的公正性。
二、 公开职权与审查范围:委员会必须清楚公布其职权范围,包括对资产申报情况、公务员投资守则的遵守情况,以及目前所提出的有关不当影响与滥用执法权力指控的调查范围。
三、明确时间表与公开报告:委员会应设定清楚的调查与汇报时间表,并承诺完整公开调查结果。鉴于事件涉及重大公共利益,报告亦应提交国会,并明确说明政府后续将采取的行动。
四、防止报复:必须通过清楚的不报复承诺,以及可靠、安全的举报渠道,切实保护举报人和证人,包括可能掌握关键信息的反贪会内部人员。
杨燕美说,这场争议并非突如其来。过去也曾出现对反贪会领导层公信力的类似疑虑,但相关问题始终未能以重建长期公众信任的方式妥善解决。
“在本届政府任内,反贪会首席专员的任期一再延长,而现有任期将于今年5月届满。马来西亚已无法再承受一次‘闭门了结’的结论,或另一轮只会加深公众不安的延期决定。”
她说,昌明政府是以改革为使命上台,并多次承诺要强化机构独立性、终结选择性问责,以及减少行政权对关键执法任命的主导。这一次,正是检验这些承诺是否仍具实质意义,或已沦为空谈的关键时刻。
她重申,廉正绝非抽像口号。对中小企业、投资者与普通纳税人而言,它意味著公平竞争的环境、可预期的执法,以及免于恐吓与选择性压力的基本保障。
要真正恢复信任,所需的是超越个人去留的结构性改革,包括由国会对反贪会领导层任命进行实质审查,以及同步强化透明度、公共采购廉正机制与举报人保护制度的整体治理改革。

