美国与印尼在今年7月达成的双边贸易协议,如今面临破局风险。多名知情人士透露,印尼近期正式通知华府,表示无法履行协议中部分具约束力的承诺,并希望重新谈判。此举引发美方强烈不满,指责雅加达不仅拖延落实,还试图撤回既有承诺,甚至企图推翻已谈妥的条款,使美国可能获得比与马来西亚、柬埔寨签署的协议更不利的条件。

《金融时报》引述消息称,印尼官员已向美国贸易代表署(USTR)表明无法遵守数项条款,并要求重启磋商;但美方认为,一旦重新谈判,美国在市场开放、数位贸易规范,以及进出口条件方面都将出现倒退。美国贸易代表葛里尔(Katie Grillo)预计本周与印尼官员通话,试图劝阻印尼改变立场,并寻求在既有框架内解决分歧。

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消息人士指出,美方尤其不满印尼撤回“取消美国工业及农产品非关税壁垒”的承诺,同时未落实协议中有关数位贸易的具体措施。美国政府内部普遍认为,协议原已获得印尼总统普拉伯沃(Prabowo Subianto)与经济统筹部长艾朗嘉(Airlangga Hartarto)拍板,但在提交给其他内阁成员后遭遇抵制,最终导致政策大转弯。

印尼方面则回应称谈判仍在继续,但未透露细节。经济统筹部仅表示,谈判过程中出现动态变化属正常现象,并希望最终达成“对双方都有利”的协议文本。

根据7月达成的协议,印尼原同意撤销对99%的美国出口商品关税,并取消多项非关税障碍。美国总统特朗普当时更宣布,印尼承诺采购150亿美元能源、45亿美元农产品,以及订购50架波音(Boeing)客机。然而如今这些承诺恐将落空,进一步加剧双边紧张。

事实上,这并非双方首次在谈判中发生重大分歧。《金融时报》11月曾披露,印尼拒绝协议中的“毒药丸条款”,该条款赋予美国权力,在印尼与其他国家签署不利于美国利益的协议时,可直接撤销整份双边协定。此条款已存在于美国与马来西亚等国家签署的协议中,但遭印尼强烈反对。

与此同时,美国财政部长贝森特日前也含蓄批评印尼在谈判中过于强硬,并称马来西亚态度更积极,已取消上千项关税,使与美国的贸易推进更顺利。

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