马来西亚首相拿督斯里安华近日与砂拉越总理丹斯里阿邦佐哈里及沙巴首席部长拿督斯里哈芝芝，共同主持了2025年度首次《1963年马来西亚协定》（MA63）落实行动理事会（MTPMA63）会议。这是安华上任以来第三次亲自主持，显示联邦与砂沙自治课题已列入施政重点。
八年五任首相的漫长谈判
MA63的落实过程历经曲折，自纳吉、马哈迪、慕尤丁、依斯迈到安华，八年来换了五任首相，谈判始终未曾间断。安华多次强调，MA63的执行必须“对沙巴与砂拉越公平”，回应两州长期以来对自治权的诉求。
MTPMA63是落实机制的最高层，下设由副首相法迪拉领导的技术委员会，每年至少开会两次；再往下则是卫生、教育、财政、旅游等部门的专项谈判小组。
部分进展与重重挑战
目前虽已有成果，例如原则同意增加沙砂国会议席，以及让两州在司法任命、废物管理等领域拥有更大角色，但更复杂的议题仍未解决。
以医疗自主为例，涉及多达41部法律；部分事项更需修改宪法，除了国会和内阁通过，还要获得统治者会议的点头。
此外，法律诠释分歧让谈判更加艰难。无论是联邦总检察署，还是砂沙的法律机构，常常在宪法解释上各执一词。更有声音质疑部分联邦官僚故意拖延，宛如经典英剧《Yes, Prime Minister》里的官僚手段。
回归精神而非仅限文字
学者指出，今天的大多数人并未亲历建国，但解读MA63时，政府必须回归协定、柯布德委员会报告和政府间委员会（IGC）报告的原始精神。唯有如此，才能真正尊重建国先贤的初衷。
遗憾的是，若在1960年代建国初期就落实，今日或许不会留下如此复杂的制度遗产。如今，先贤已不在世，后人只能从文字与精神中寻找答案。
自治之路：未竟的旅程
尽管困难重重，MA63的落实仍被视为一条必须继续的道路。安华政府承诺持续推动协商，砂沙两州也寄望通过智慧与勇气，恢复协定精神，确保自治权不再被忽略。
正如观察人士总结：这不仅是法律与政治的拉锯，更是对建国初心的追寻。MA63不是终点，而是一场仍在进行的旅程。
