美国总统特朗普任命的俄乌问题特使凯洛格（Keith Kellogg）近日提出一项具争议性的建议，主张将乌克兰分为类似二战后东西德的“分区管理”模式。他建议在第聂伯河以西部署由英国和法国主导的“安抚部队”（又称“安全保障部队”），而乌克兰军队则应集中驻守在第聂伯河以东，并在现有前线附近设立非军事区。至于目前由俄军控制的地区，则由俄方继续掌控。
根据《基辅独立报》援引凯洛格接受《泰晤士报》的专访内容，他形容该提议类似战后柏林的分区安排，但强调并非在推动乌克兰分裂。“这就像二战后的柏林，当时划分为俄罗斯、法国、英国和美国所管理的四个区域，”凯洛格说道。
他指出，第聂伯河作为天然屏障，具有重要战略价值，并进一步建议在乌克兰东部沿当前前线设立一条18英里的非军事区（DMZ），作为俄罗斯与西方之间的缓冲地带。“如果双方各自后退15公里，就能形成一个18英里的可监控区域，并设置停火区，这种安排易于监督执行。”
尽管俄罗斯一再反对欧洲军队介入监督停火机制，凯洛格表示，在第聂伯河以西部署欧洲部队并不具挑衅性，但他也明确强调，美国不会派遣地面部队进入乌克兰，并警告英国与法国勿指望美国支持所谓“志愿者联盟”（Coalition of the Willing）。他之后在社交媒体上澄清，称他的言论遭误解，强调他主张的是盟军所管理的区域，并非意图瓜分乌克兰。
凯洛格发表这些言论之际，正值另一位美国特使魏科夫（Steve Witkoff）与俄罗斯总统普京会晤，讨论有关乌克兰未来和平的可能方案。路透社引述消息人士指出，凯洛格与魏科夫在俄乌问题上的立场存在明显分歧。魏科夫曾向特朗普建议，允许俄罗斯保有目前所占领的四个乌克兰地区，是达成停火协议最快的方式；但凯洛格则坚持，乌克兰不可能接受单方面让渡主权领土。
此外，路透社另一篇报道指出，美乌官员于11日就特朗普政府提出的“乌克兰矿产协议草案”举行会议，但双方分歧严重，协商前景不乐观。根据报道，该草案赋予美方开采乌克兰矿产的权利，并要求乌方将所有相关收益存入联合投资基金，但却未提供基辅所要求的安全保障。
知情人士透露，会谈气氛“极为敌对”，甚至传出美方提出控制连接乌克兰与欧洲的俄罗斯天然气管道的建议，引发乌方强烈不满。这一系列谈判与提议，加剧了围绕乌克兰未来局势的紧张与不确定性。