关于大马国债问题,社会上存在两种截然不同的观点。一种观点认为,“国债破兆”将引发危机,甚至导致国家破产。然而,经济学家并不认同这一看法。笔者之前在《大马破产的谬论》中已详细探讨过这个话题,此处不再赘述。
另一种观点则认为,债务增加是经济发展的自然现象,“国债上头条”更多是政客用来攻击对手的手段。首相近日表示,债务增长速度已经放缓,政府计划到2028年将债务占GDP比率降至60%以下,并将财政赤字缩小至3%。然而,这一表态引发了不少质疑。有人指出,希盟在野时曾批评政府债务管理不当,但如今执政后所设目标反而比纳吉时期的50.8%还要低,质疑政府大肆渲染国债议题只是为了打压前朝。
由此引申出一个关键问题:当前的国债水平是否合理?减债是否有必要?要解答这一疑问,可以从债务周期的角度进行分析。全球知名投资家雷·达利欧在新书《国家如何破产》中详细阐述了债务周期的运作机制。
达利欧认为,债务周期分为短周期和长周期。短周期一般持续3至9年,初期资金充裕,企业贷款容易,经济欣欣向荣。然而,随着通胀上升,央行开始加息收紧借贷,经济增速放缓,最终陷入衰退。衰退过后,央行又会降息以刺激经济,进而开启新一轮周期。
因此,债务持续增长在一定程度上是正常现象。即便国债水平较高,只要市场对该国经济前景有信心,愿意继续购买国债,经济运转就不会受到致命冲击。目前大马的债务占GDP比率为64%,与债务超过100%的美国和日本相比,财政状况相对稳健。
不过,达利欧指出,债务不仅有短周期,还存在长周期。在多个短周期积累下,债务逐步累积形成长周期风险。即使短期内债务水平尚可承受,长期来看,债务负担可能逐渐加剧。美国联储局主席鲍威尔也曾表示,美国目前的债务水平尚能应对,但其持续增长趋势难以为继,这与达利欧的看法不谋而合。
大马的债务占GDP比例虽低于许多国家,但并不意味着可以高枕无忧。事实上,政府财政长期入不敷出,债务从纳吉执政时期的50%上升至如今的逾60%,显示债务水平持续攀升。历史上,过度举债导致违约的案例并不鲜见,例如80年代阿根廷、巴西和墨西哥因外债过高,利率上升后无力偿还,最终违约,引发货币贬值和经济动荡。2010年代的希腊债务危机,也因无力偿还巨额债务而向IMF求助,最终接受了严格的紧缩政策。
从经济学角度看,只要央行能够“印钱偿债”,国家就不会真正破产。然而,达利欧警示,当债务规模大到连利息都难以支付时,央行被迫大规模印钞,本质上就等同于国家破产。一战后的德国就是典型案例,为支付战争赔款而大量印钞,结果导致恶性通货膨胀,物价飞涨,民众生活陷入困境。
至于大马国债议题是否只是政治操弄,或是否真的有必要削减国债,答案并非绝对。然而,随着疫情逐渐退去,各国在危机期间推出的大规模刺激计划无疑推高了债务水平,大马也不例外。如今经济增长势头强劲,为减债提供了契机。达利欧在书中提到,由于借钱容易而还钱困难,债务通常呈现长期上升趋势。因此,国家应在经济好转时积累储备,未雨绸缪,以应对未来的不确定性。这种思维与传统智慧不谋而合。