随着《1963年马来西亚协议》(MA63)再度被推上全国政治核心议程,砂拉越对邦权的态度也出现明显转变——焦点已不再是“争取更多”,而是“不能再失”。多名政治观察者指出,砂拉越当前最在意的,并非短期的政治妥协或象征性成果,而是六项绝不容再被侵蚀的制度底线。

首先,是法律地位不可被弱化。砂拉越的宪制身份源自 MA63 与政府间委员会(IGC)报告,并非普通州属。任何在行政操作或政治论述上,将砂拉越等同于半岛州属的做法,都会被视为背离原始建国契约。若所谓的“承认”无法落实为实质权力回归,只会进一步削弱彼此的信任基础。

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第二,MA63 所赋予的权利不能被“替代”。砂拉越要的是明确、可执行的宪制权力,而不是以委员会、协商机制或政策承诺来取而代之。一旦宪法权利长期停留在行政善意或政治承诺层面,实质上等同于未被真正承认。

第三,财政与天然资源必须由地方掌控。石油、天然气、电力与水资源被视为砂拉越发展的核心命脉。若联邦透过国企、价格机制或监管手段进行“再集中”,在砂拉越看来,无异于变相抽走邦权。发展拨款不应成为交换资源主权的筹码。

第四,政治代表性不能被结构性削弱。国会议席比例以及在联邦决策体系中的参与程度,并非情绪或面子问题,而是制度安全的关键。一旦结构性弱势长期存在,任何邦权承诺都将缺乏稳固保障。

第五,治理权不应全面中央化。砂拉越反对的不是跨政府协调,而是由中央单向指挥。教育、医疗、交通等领域可以合作,但前提必须是邦方同意、权责清晰,而非由中央一手主导。

第六,尊严与信任不能再被消耗。经历数十年的延宕与反复,砂拉越社会对“日后再谈”的耐心已接近极限。邦权问题不再只是情绪宣泄,而是关乎政治尊严与制度安全的核心议题。

归结而言,这六条底线并非对联邦体制的挑战,而是砂拉越拒绝在联邦架构中持续被降格的明确立场。联邦是否愿意正视并尊重这些底线,将直接影响马来西亚未来的政治稳定与整体走向。

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