疫情后,报复性旅游和日元贬值的双重影响下,日本迎来了大量外国观光客。然而,这也带来了“观光公害”问题。为了应对这种情况,许多地方开始实施“外国人双重定价”策略,即外国游客需要支付更高的费用。专家认为,必须明确说明为什么只有外国人需要支付更高的费用,否则这种策略难以令人信服。
面对观光客激增带来的“观光公害”(overtourism,又称超限旅游),日本多个地方政府正在考虑征收住宿税。据统计,目前已有12个地方政府开始或计划征收住宿税,另有30多个地方正在讨论跟进。
在京都市,由于旅游景点附近的巴士和其他公共交通工具被观光客挤满,导致本地市民难以乘车。为此,京都市政府正在考虑调整收费制度,对观光客收取比本地市民更高的票价,以此来改善情况。
最近,有游客发现餐厅的日文和英文菜单上的价格不同,引发了网络争议。有人质疑这是一种针对外国游客的“宰客”行为。尽管餐厅解释说,英文菜单是为外国游客设计的套餐,或是因为接待外国游客增加了成本,但这些解释并未被广泛接受。
《读卖新闻》走访了位于涩谷的一家新开业的烧烤餐厅,店员用英文向一名台湾游客介绍食材和食用方式。这名游客享用的是价格为7678日元的平日午餐套餐,包括鲔鱼生鱼片等约60道美食。而日本本地客人和居住在日本的客人可以享受1100日元的折扣。餐厅在顾客入店时会检查是否会说日语或是否持有在留卡,以判断是否为外国游客。
餐厅经理表示,由于接待外国游客增加了服务成本和时间,因此不得不采取差别定价。
兵库县姬路市的世界遗产姬路城去年接待了约45万名外国观光客,创下历史新高。市长清元秀泰透露,正考虑将外国游客的门票价格提高约4倍,而日本本地游客的票价保持不变,引发轩然大波。清元表示,这一举措是为了维护和管理城堡,并培训相关技能人才。
尽管世界各地的著名景点对外国游客实行差别定价并不少见,如印度的泰姬玛哈陵和埃及的吉萨金字塔,但在日本,地方政府对这一措施的态度不一。大阪市长表示目前不打算采用双重定价,但不排除作为选项之一;京都府知事认为没有理由实施双重定价;名古屋市长则表示双重定价会影响外国游客的感受,因此不会考虑。
专家指出,由于日元疲软和薪资增长停滞,外国游客和日本本地游客的购买力存在差距,因此民间企业引入双重定价是自然的选择。但这种明确针对外国人的定价制度可能不适合用于非营利的地方政府观光设施。日本政府的目标是在2030年之前每年接待6000万外国游客。各设施需要增加外文标识和相关服务人员的费用,这些费用的负担方式需要进一步讨论。如果能向外国游客解释较高的定价用途,或许能得到更多理解。